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“煤改气”大势所趋,天然气需求可观

       进入2016年,环保政策进一步趋严、天然气成本下降、“煤改气”建站企业免费提供设备等多重因素助力燃煤锅炉改气(简称“煤改气”)继续推行。
        另外,4月初,国家能源局发布《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》,提出2016年,我国能源消费总量43.4亿吨标准煤左右,非化石能源消费比重提高到13%左右,天然气消费比重提高到6.3%左右,煤炭消费比重下降到63%以下。
       在国家整体“压煤上气”的能源政策指导下,“煤改气”成为大势所趋。据安迅思观察,2016年以来,部分省市“煤改气”进程加快,后期天然气需求可观。

环保政策强推“煤改气”前行
       自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》起,各地陆续出台大气污染治理相关政策,削减煤炭消费总量,增加清洁能源,燃煤锅炉、燃煤电厂成为重点改造对象,特别是中小型燃煤锅炉。部分省市量化节能减排指标,加强推进“煤改气”的力度。
       各地“煤改气”主要受政府部门强制性因素,例如:对于限期内不整改的企业,电力部门给予停电、环保部门加收污染处理费、工商部门营业执照不审批等。
       但各地“煤改气”政策不一,主要体现在整改规模、时间及补贴力度等方面,政策执行力度强、补贴力度大的地区“煤改气”进程相对较快,以下选择部分进展较快的地区进行分析,具体如下:

部分省市“煤改气”一览表

地区

政策相关

补贴相关

整改进度

京津冀

2014年6月份,国家能源局与京津冀三省市、两桶油分别签订《“煤改气”用气保供协议》

2014年6月5日,财政部对进口天然气出台扶持政策,新增1240万吨项目可以享受税收优惠政策。

 计划到2017年,天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉,北京市建成区取消所有燃煤锅炉。

北京

 《北京市锅炉改造补助资金管理办法》等

2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定,对于单台容量小于20蒸吨的燃煤锅炉,给予每蒸吨5.5万元补助;对于20蒸吨以上的燃煤锅炉,给予每蒸吨10万元的补助。

2017年,北京“煤改气” 城六区基本无燃煤锅炉。

天津

2015年3月,天津、河北分别发布 “津八条”

2015年燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助3万元左右。

2015年10月底前将全面完成燃煤锅炉改燃关停任务。2017年底前,完成静海热电厂3台机组、天津军粮城发电公司4台机组的煤改气工作。按照《天津市清新空气行动方案》,计划2016年底,天津的163座锅炉房将全部完成煤改气。到2017年,天津中心城区建成无燃煤区。

邯郸

2015年3月,《关于印发河北省燃煤锅炉治理实施方案通知》

对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴,每户补贴3000元。

2015年邯郸市完成了主城区及周边外扩5公里区域内275个村庄(社区)、10万多户的煤改气任务。

济南

2014年,济南市提出大气污染“十大”防治行动,其中要求2015年实现全市煤炭消费总量下降。2015年、2016年全市天然气消费总量分别达到8.5亿立方米、13亿立方米。

济南市财政将对“煤改气”企业改造费用和运行成本分别实行财政补贴,据初步测算,2013-2015年财政补贴总资金将达12亿元。

2013—2015年对济南市区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉实施“煤改气”,改造燃煤锅炉198台,计2812蒸吨,每年可有效减少燃煤消耗107万吨。

郑州

郑州发布《"蓝天"工程白皮书》:三年治三大污染,加快“煤改气”工程建设。

淘汰的黄标车每辆可得到最高达1.8万元的经济补贴。

郑州市热力总公司的6家热源厂“煤改气”工程建设,2015年底停止使用燃煤。

杭州

《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》

2016年7月1日前完成整改,给予每蒸吨10万元补助。

目前10蒸吨以下燃煤锅炉基本整改完成。

新余

江西省新余市把改善大气环境质量作为重大的民生工程来抓,开展一系列大气污染防控行动改善环境空气质量,推进大气污染物减排。

燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助5万元。

2015年12月,城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成,补助资金513.69万元。

肇庆

2014年8月份,肇庆市出台《肇庆市建筑陶瓷企业改用天然气财政补助实施细则》《肇庆市改善环境空气质量综合治理工作细化实施方案》

在企业改用天然气后,对每一条生产线一次性奖励50万元人民币。

肇庆市65家陶瓷企业的268条生产线中,已有9家企业12条生产线使用天然气,13条生产线正在改造,37条生产线已签订改造协议,而对未改用天然气的81条生产线实施了停产。


气价下调助力“煤改气”c

       经济性一直是制约工业“煤改气“市场发展的关键因素,长期 以来天然气成本高企,使得工业“煤改气”进程缓慢。而2015年11月20日,全国非居民天然气用气门站价格下调0.7元/立方米,大大降低了在“煤改气”中天然气作为原料的成本,一定程度加快各地“煤改气”的进程。

       对于一个10蒸吨的天然气锅炉而言,气价下调0.7元/方,则仅天然气一项成本每月即可降低30万元左右的成本(按照1吨天然气锅炉耗气量60方/小时,满负荷连续生产粗略计算),这对改气企业降本增效意义重大。

       不过,值得注意的是,在天然气价格下调的同时,煤价亦有下降。据安迅思了解,目前京津冀鲁地区煤价大约为600-800元/吨。等热值下,天然气的成本仍是燃煤的3倍左右。虽然天然气价下调一定程度上利好“煤改气”,但考虑到暂时的经济收益,部分终端企业对于“煤改气”仍保持观望甚至排斥的态度。


“煤改气”带动LNG需求增加i
        自2014年下半年起,国内LNG整体市场供大于求,LNG价格连续走跌,整体降幅超过2000元/吨。例如:陕西省2014年12月均价为4908元/吨,2016年4月则仅为2473元/吨,降幅高达2435元/吨。多地LNG价格出现低于管道天然气价格,部分终端企业选择以LNG作为燃料。
        以杭州为例,目前杭州市非居民管道天然气价为3.3元/立方米左右,而杭州LNG送到价约3350元/吨,气化后合2.3元/立方米。考虑到成本因素,部分企业自建LNG气化站,选择LNG作为“煤改气”燃料。另据安迅思不完全调研统计,2015年“煤改气”带动河北地区LNG需求量增加约20车/天,杭州地区约5车/天。
       不过,虽然部分地区LNG价格低于管道天然气价格,但“煤改气”或将仍以管道天然气为主。主要原因为多数城市燃气管网建设已经比较完善,政府部门考虑燃气安全性等方面,在LNG气化站建设手续审批上有所限制。
       综合来看,政策仍为“煤改气”的最强动力,而各地环保政策多以2017年为截止日期,未来1-2年“煤改气”进程将进一步加快。

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